今年以来，全国共退出钢铁产能3170万吨，已完成年度任务的63.4%。但在具体实施过程中，有些地方出现了“一刀切”或者将“地条钢”与电炉钢不加区分的现象，引发了一些疑虑。那么，如何坚持正确的行业发展导向，更加科学合理地确定去产能时序，促进钢铁行业深入实施供给侧结构性改革？《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者采访了部分钢铁业内人士，以期为相关部门决策提供参考。
要继续坚定不移化解过剩产能
2017年第一季度，中国钢铁工业协会会员企业实现利润232.84亿元，而上年同期为亏损87.48亿元，效益见好。在此背景下，业内出现了是否能够彻底清除“地条钢”的疑虑，也有人千方百计找理由不愿清除“地条钢”。
中国钢铁工业协会常务副会长顾建国4月25日在《中国冶金报》发表署名文章强调，钢铁产能过剩的基本面没有完全改变，钢铁行业也没有从根本上走出困境，全行业还是要坚定不移地去产能、去杠杆，凝心聚力谋转型，努力维护好行业稳定运行。
原国家冶金局副局长、全联冶金商会原名誉会长赵喜子认为，2016年在钢铁行业去产能的过程中，在中央和地方政府的正确领导下，包括工频炉、中频炉在内的一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除，为钢铁行业实现扭亏为盈、转型升级创造了有利条件，也为进一步做好去除落后产能工作积累了经验。从今年第一季度的经济指标看，效果是极其明显的，要继续坚定不移去产能。
今年国家提出的化解钢铁过剩产能目标是5000万吨左右，其中不包括“地条钢”。对于“地条钢”，国家发改委明确提出，要在今年6月底前彻底取缔“地条钢”。赵喜子认为，根据第一季度情况估计，“地条钢”产能不会少于1.2亿吨，产量不会少于7000万吨，把7000万吨的“地条钢”产量全部砍掉后，可以腾出7000万吨废钢给优势企业，这样既节能又环保，可以为行业的转型发展提供助力。
去产能应遵循一定的先后顺序
中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创认为，去除落后钢铁产能必须坚持正确的政策导向，要加强科学分析、趋势分析，实行分类指导，要坚持保护先进、去除落后的基本原则，并应遵循一定的先后顺序。首先，要“扶优去劣”，将半死不活没有效益的“僵尸企业”全面关停、清除出市场。这类企业大多地处内陆，缺资源、缺市场，生产和物流成本高企，长期严重亏损。其次，要坚决彻底去除那些用工频炉、中频炉生产“地条钢”的产能。最后，要将不符合钢铁生产规范条件企业的产能认真清理乃至于去除。
“唯有这样分清先后主次，才能让优势钢铁企业发挥应有的市场引领作用，使得钢材价格体现出真正的价值，增加全行业的经济效益。”李新创表示。
李新创认为，钢铁去产能要与行业发展长期战略目标相吻合，而不是背道而驰，必须充分理解化解钢铁过剩产能是以“落后产能”为目标。去产能不能搞平均主义，更不能出现“劣币驱逐良币”的现象，要保护先进产能，彻底淘汰落后产能和“僵尸企业”，特别是要彻底取缔“地条钢”产能，并严防这些落后产能通过各种手段死灰复燃。同时，他指出，钢铁去产能要将提升钢铁有效供给能力和水平作为重要发展方向，提高优势产能的产能利用率，要在去产能的攻坚战中加快结构调整和转型升级。
电炉钢与“地条钢”不能混为一谈
近期，《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者在各地采访时了解到，有个别省市有关部门将50吨以上电弧炉列入了2017年的去产能目标中，也有个别省市将电炉钢与“地条钢”混为一谈，统一作为淘汰对象。
我国著名电炉钢冶炼专家、北京科技大学教授、博士生导师朱荣指出，短流程电弧炉与工频炉、中频炉虽然都是以电力为能源进行冶炼生产，但是两者决不可混为一谈。工频炉、中频炉生产仅仅是将废钢熔化，是“化钢”，缺失冶金化学氧化反应过程，难以保证钢水质量稳定；而电炉钢的生产必须经过熔化、氧化反应等基本工艺流程，之后电炉钢水还要通过精炼炉进行还原精炼，两者的产品品质不可相提并论。“许多高端特殊钢均是由电炉钢生产的，而供给侧结构性改革的目的恰恰是要增加高端、有效供给。”朱荣表示。
朱荣指出，以社会废钢为原料的电炉钢冶炼生产是国际钢铁行业的发展趋势。目前美国的电炉钢比例达到70%，其中美国纽柯钢铁公司全部采用电炉炼钢；欧洲的电炉钢比例达到48%；日本的电炉钢比例达到40%以上。目前，我国的电炉钢比例仅在6%左右，与国际同行水平相比差距甚远，还有很大的发展空间。
朱荣指出，从资源长远角度看，转炉炼钢所需的原生铁矿是有限的，而电炉炼钢的原料废钢是一种可以循环利用的再生资源。
据中国废钢铁应用协会统计分析，通过去除“地条钢”产能，目前社会废钢资源非常丰富，价格也相对合理，而且废钢资源大量流向符合钢铁生产规范条件的优势钢铁企业，去年主流钢铁企业回收利用的社会废钢铁量同比增加680万吨。2016年末，我国钢铁积蓄量已经达到80亿吨，废钢铁资源产生量达到1.6亿吨，预计到2020年，我国的钢铁积蓄量将达到100亿吨，废钢铁资源产生量将达到2亿吨。
赵喜子认为，今后5年~10年，我国电炉钢的比例有望达到15%，甚至可以达到20%。届时，通过充分利用废钢资源，钢铁行业既能缓解铁矿石长期依赖进口的局面，又能很好地促进我国循环经济的发展。
由此，业内人士认为，将电炉炼钢与工频炉、中频炉炼钢等量齐观是认识上的重大误区，在去产能过程中将小容积电炉与50吨以上大容积高效节能型电炉“一刀切”更是不科学、不合理的，这样容易造成企业先进工艺装备的巨大损失，更严重的是将对行业发展产生误导作用。
因此，业内人士建议，有关部门要站在行业长期发展战略的高度，从是否有利于节能减排、增加经济效益的角度来确定去产能目标，要防止简单的“一刀切”，更不能将电炉钢中50吨级以上的先进产能也去除掉。
